09 Aralık 2025 – 15 Aralık 2025 tarihleri arasında yayınlanan önemli mevzuat değişiklikleri, önemli kamu kurumu ve yargı kararlarına ilişkin hazırladığımız mevzuat bültenini aşağıda inceleyebilirsiniz.

Resmi Gazetede Yayımlanan Mevzuat Değişiklikleri

1. 09.12.2025 tarihli 33102 sayılı Resmi Gazete’de; “Kişisel Verileri Koruma Kurulunun 06/11/2025 Tarihli ve2025/2120 Sayılı Kararı” yayımlanmıştır. Kişisel Verileri Koruma Kurulu, 9 Aralık 2025 tarihli ve 33102 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2025/2120 sayılı İlke Kararı ile turizm ve otelcilik sektöründe sıkça karşılaşılan bir uygulamaya son verilmesine hükmetmiştir. Kurul, konaklama hizmeti alan misafirlerden T.C. kimlik belgesifotokopisi alındığına dair kuruma ulaşan çok sayıda şikayet ve ihbar üzerine, konunun sektör genelinde açıklığa kavuşturulması amacıyla bir değerlendirme yapmıştır. Yapılan değerlendirmede, 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu ve ilgili yönetmelikler gereğince otel işletmecilerinin misafirlerin kimlik bilgilerini kaydetme ve kolluk kuvvetlerine bildirme yükümlülüğü bulunduğu, ayrıca 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca faturalandırma için gerekli bilgilerin işlenmesinin hukuka uygun olduğu belirtilmiştir. Bu kapsamda isim, soy isim ve T.C. kimlik numarası gibi bilgilerin işlenmesi, kanunlarda açıkça öngörülmesi ve veri sorumlusunun hukuki yükümlülüğü nedeniyle 6698 sayılı Kanun’a uygun bulunmuştur.

Ancak Kurul, veri işleme faaliyetinin hukuka uygun olması ile veri minimizasyonu ilkesi arasındaki dengeye dikkat çekerek önemli bir ayrıma gitmiştir. Konaklama tesislerinin, bilgilerin doğruluğunu teyit etmek amacıyla misafirlerden kimlik belgesini talep etmesi ve incelemesi “eşyanın tabiatı gereği” ve hukuki bir işlem olarak kabul edilmekle birlikte, bu belgenin fotokopisinin alınarak kaydedilmesi “gereğinden fazla veri işleme” olarak nitelendirilmiştir. Kurul, kimlik fotokopisi alınmasının herhangi bir yasal dayanağı bulunmadığını ve bu işlemin 6698 sayılı Kanun’a aykırı olduğunu tespit etmiştir. Ayrıca, halen kullanımda olan eski nüfus cüzdanlarının üzerindedin ve kan grubu gibi “özel nitelikli kişisel verilerin” yer aldığı hatırlatılarak, bu belgelerin fotokopisinin alınmasının Kanun’un 6. maddesindeki özel nitelikli verilerin işlenme şartlarını da ihlal edeceği vurgulanmıştır.

Alınan bu İlke Kararı neticesinde, turizm ve otelcilik sektöründe faaliyet gösteren tüm veri sorumlularının misafirlerden kimlik fotokopisi alma uygulamasına derhal son vermeleri gerekmektedir. Karar sadece bugünden sonraki işlemleri değil, geçmişe dönük kayıtları da kapsamaktadır; nitekim veri sorumlularının, bu İlke Kararı yayımlanmadan önce kaydettikleri T.C. kimlik belgesi fotokopilerini Kanun’un 7. maddesine uygun şekilde imha etmeleri zorunlu tutulmuştur. Kurul, veri sorumlularının gerekli idari ve teknik tedbirleri almamaları ve bu karara uygun hareket etmemeleri halinde, Kanun’un 18. maddesi çerçevesinde haklarında cezai işlem uygulanacağı konusunda sektörü ve kamuoyunu uyarmıştır.

Kurul kararının tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251209-11.pdf

2. 10.12.2025 tarihli 33103 sayılı Resmi Gazete’de; “6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 376 ncı MaddesininUygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” yayımlanmıştır. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 376. maddesi kapsamında şirketlerin sermaye kaybı veya borca batık olma durumlarının tespitine ilişkin yapılan hesaplamalarda, henüz ifa edilmemiş yabancı para cinsi yükümlülüklerden doğan kur farkı zararlarının dikkate alınmamasına olanak tanıyan uygulamanın süresi bir yıl daha uzatılmıştır. 6102Sayılı Türk Ticaret Kanununun 376 ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in geçici

1. maddesinde yapılan değişiklikle, daha önce 1 Ocak 2026 olarak belirlenen son tarih 1 Ocak 2027 şeklinde yeniden düzenlenmiş olup; bu değişiklik sayesinde şirketler, döviz kurlarındaki dalgalanmaların özkaynaklar üzerinde yarattığı “teknik iflas” riskine karşı, 2027 yılına kadar yapacakları genel kurul toplantılarında söz konusu kur farkı zararlarını hesaplamalara dahil etmeme imkanını kullanmaya devam edebileceklerdir.

Tebliğ yayım tarihi olan 10.12.2025’te yürürlüğe girer. Tebliğin tam metnineaşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz.

3. 10.12.2025 tarihli 33103 sayılı Resmi Gazete’de; “Anayasa Mahkemesinin 10/7/2025 Tarihli ve E: 2024/116, K: 2025/151 Sayılı Kararı” yayımlanmıştır. 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun’un başvuru süreleri ve tazminat hesaplama yöntemlerine ilişkin kritik bir hüküm vermiştir. Yüksek Mahkeme, Kanun’un 6. maddesinde yer alan ve mirasçıların zarar konusu olayı öğrenmelerinden itibaren altmış gün ve her hâlde olayın meydana gelmesinden itibaren bir yıl içinde valiliğe başvurmalarını öngören düzenlemedeki“…veya mirasçılarının…” ibaresini Anayasa’ya aykırı bularak iptal etmiştir. İptal gerekçesinde; terör olayları sebebiyle yürütülen soruşturmaların zaman aldığı, ölümün idarenin hizmet kusurundan mı yoksa sosyal risk ilkesi kapsamında mı gerçekleştiğinin başlangıçta bilinemeyebileceği ve bu belirsizliğin hak arama hürriyeti ilemahkemeye erişim hakkını ölçüsüz biçimde sınırladığı vurgulanmıştır. İdare hukukundaki genel dava açma süreleri ile bu Kanun’daki kısa sürelerin yarattığı karmaşanın hak kaybına yol açabileceğini belirten Mahkeme, oluşacak hukuki boşluğu önlemek adına iptal hükmünün Resmî Gazete’de yayımlandıktan dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar vermiştir. Öte yandan Mahkeme, aynı Kanun’un 9. maddesinde düzenlenen ve ölüm hâlinde mirasçılara yapılacak nakdi ödemenin maktu (sabit) bir gösterge rakamı üzerinden hesaplanmasını öngören kuralı ise Anayasa’ya aykırı bulmayarak iptal talebini reddetmiştir. Mahkeme bu ret kararını, söz konusu ödemeninidarenin kusursuz sorumluluğuna dayanan “sosyal risk” ilkesi gereği yapıldığı ve kanun koyucunun takdir yetkisi içinde kaldığı gerekçesine dayandırmıştır.

Kararın tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251210-10.pdf

4. 11.12.2025 tarihli 33104 sayılı Resmi Gazete’de; “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Karar Sayısı: 10681)” yayımlanmıştır. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’te önemli değişiklikler yapılmıştır. Yapılan düzenleme ile “umuma açık istirahat ve eğlence yeri” ve “konaklama yeri” tanımları genişletilerek kırsal turizm tesisleri, mobil evler, lüks çadırlar, e-spor salonları ve kaçış oyun evleri gibi yeni iş kolları mevzuata dahil edilmiş ve yönetmeliğe bu yerleri içeren “EK-3” listesi eklenmiştir. Yönetmeliğin getirdiği en kritik idari yenilik, ruhsat süreçlerindeki tıkanıklıkları aşmayı hedeflemektedir; buna göre, işletmeciler tarafından usulüne uygun başvuru yapılmasına rağmen yetkili idarece iki ay içinde ruhsat verilmemesi halinde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı devreye girerek belirlenen bedel karşılığında resen işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleme yetkisine sahip olmuştur. Konaklama sektörü için standartlar yükseltilerek tüm konaklama yerlerinde yapı kullanma izin belgesi ve itfaiye raporu bulunması zorunlu hale getirilmiş; otel, motel, pansiyon ve tatil köyleri için asgari oda sayıları, lobi ve otopark gibi fiziksel şartlar yeniden tanımlanmıştır. Güncel bir konu olan konutların turizm amaçlı kiralanması (kısa süreli kiralama) hususundada düzenlemeye gidilerek; yüksek nitelikli konutlar hariç olmak üzere, aynı binada aynı kiraya veren adına beşten fazla bağımsız bölümün kiralanması durumunda işyeri ruhsatı alınması zorunlu kılınmış ve bu işlem için binadaki tüm kat maliklerinin oy birliğiyle karar alması şartı getirilmiştir. Ayrıca sanayi ve üretim tesislerine yönelik gayrisıhhi müessese sınıfları güncellenerek; fotovoltaik güneş enerjisi santralleri, lityum pil montajı, elektrikli araç parçaları üretimi ve jeotermal seracılık gibi modern faaliyet alanları sınıflandırılmış, halı yıkama tesisleri için ise asgari 250 metrekare alan ve özel ekipman zorunluluğu gibi detaylı işletme standartları belirlenmiştir.

Yönetmelik yayım tarihi olan 11.12.2025’te yürürlüğe girer. Yönetmeliğin tammetnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251211-8.pdf

5. 12.12.2025 tarihli 33105 sayılı Resmi Gazete’de; “4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16 ncı Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31/12/2026 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ (No: 2026/1)” yayımlanmıştır. Rekabet Kurumu tarafından yayımlanan 2026/1 sayılı Tebliğ ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrası kapsamında uygulanan idari para cezalarının alt sınırı 2026 yılı için yeniden belirlenmiştir. 27 Kasım 2025 tarihli Resmî Gazete’de ilan edilen %25,49 oranındaki yeniden değerleme artışı esas alınarak yapılan güncelleme neticesinde; 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren 31 Aralık 2026 tarihine kadar geçerli olacak en düşük

idari para cezası tutarı 302.484,86 TL’ye çıkarılmıştır. Tebliğ 01.01.2026 tarihinde yürürlüğe girer.

Tebliğin tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251212-7.htm

6. 13.12.2025 tarihli 33105 sayılı Resmi Gazete’de; ” Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 486)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sıra No: 586)” yayımlanmıştır. Hazine ve Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan 586 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile 486 Sıra No.lu Tebliğ’e geçici bir madde eklenmiştir. Yapılan düzenlemeye göre; 8 Eylül 2025 tarihli Cumhurbaşkanı Kararı uyarınca 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren basit usulden gerçek usule geçerek işletme hesabı esasına göre defter tutacak mükelleflerin Defter-Beyan Sistemi kapsamındaki işlemleri, bağlı oldukları meslek odaları veya birlikler tarafındanyapılabilecektir. Bu yetkinin kullanılabilmesi için ilgili oda veya birlik bünyesinde 3568 sayılı Kanun’a göre yetkialmış yeterli sayıda meslek mensubunun (SMMM/YMM) çalışması ya da işlemlerin dışarıdan bir meslek mensubunun gözetiminde yürütülmesi şartı getirilmiştir. Üyeleri adına işlem yapacak olan ancak halihazırda şifresi bulunmayan odaların, vergi dairesine başvurarak kullanıcı kodu ve şifre temin etmeleri ve mükellef üyeleriyle “Defter-Beyan Sistemi Kullanımı Aracılık ve Sorumluluk Sözleşmesi” imzalamaları gerekmektedir.

Tebliğ yayım tarihi olan 13.12.2025’te yürürlüğe girer. Tebliğin tam metnineaşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz.

7. 13.12.2025 tarihli 33105 sayılı Resmi Gazete’de; ” Kredi Kartı İşlemlerinde Uygulanacak Azami Faiz Oranları Hakkında Tebliğ (Sayı: 2020/16)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2025/28)” yayımlanmıştır. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası tarafından yayımlanan tebliğ değişikliği ile kredi kartı işlemlerinde uygulanacak azami faiz oranlarının belirlenmesinde esas alınan borç tutarı limitleri ve referans orana eklenen baz puanlar güncellenmiştir. Yapılan düzenlemeyle, faiz oranlarının kademelendirildiği kredi kartı dönem borcu eşikleri yükseltilerek; en düşük kademe limiti 25 bin Türk lirasından 30 bin Türk lirasına, en yüksek kademe limiti ise 150 bin Türk lirasından 180 bin Türk lirasına çıkarılmıştır. Bu limit artışlarının yanı sıra, azami akdi faiz oranlarının hesaplanmasında referans orana eklenen değerlerde (spread) indirime gidilmiş; borç tutarına göre sırasıyla eklenen 39, 89 ve 139 baz puanlık eklemeler, 14, 64 ve 114 baz puana düşürülerek kart kullanıcıları lehine bir düzenleme yapılmıştır.Tebliğ ile getirilen yeni hesaplama yöntemine göre belirlenecek oranlar 25 Aralık 2025 tarihinde Merkez Bankası tarafından ilan edilecek olup, yeni faiz oranları 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren geçerli olacaktır.

Tebliğ yayım tarihi olan 13.12.2025’te yürürlüğe girer. Tebliğin tam metnineaşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz.

8. 13.12.2025 tarihli    33105 sayılı Resmi Gazete’de; “Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 11/12/2025Tarihli ve 14011 Sayılı Kararı” yayımlanmıştır. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), 13 Aralık 2025tarihli ve 33106 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 14011 sayılı Kurul Kararı          ile                2026                                        yılında akaryakıt          piyasasında     uygulanacak    gelir     payı               bedellerini belirlemiştir111111111. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu uyarınca ulusal petrol stokunun tamamlayıcı kısmının finansmanı, depolama ve idame maliyetlerinin karşılanması amacıyla alınan bu bedeller, 1 Ocak 2026tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girecektir2222. Karar kapsamında; benzin türleri, etanol, motorin, biyodizel, gazyağı, havacılık yakıtları, yakıt nafta ve damıtık denizcilik yakıtları için gelir payı bedeli metreküp ($m^3$) başına 45,68 TL olarak tespit edilirken; artık denizcilik yakıtları ve fuel-oil türleri için ton başına48,52 TL olarak belirlenmiştir. Karar, 01.01.2026 tarihinde yürürlüğe girer.

Kararın tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251213-11.pdf

9. 13.12.2025 tarihli 33105 sayılı Resmi Gazete’de; ” Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 11/12/2025 Tarihli ve 14012 Sayılı Kararı” yayımlanmıştır. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), 13 Aralık 2025 tarihli ve 33106 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 14012 sayılı Kurul Kararı ile Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) piyasasında 2026 yılında uygulanacak mali yükümlülükleri netleştirmiştir. Kurulun 11 Aralık 2025 tarihli toplantısında,5015 sayılı Petrol

Piyasası Kanunu’nun 16. maddesi ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 40. maddesi dayanak alınarak yapılan değerlendirme sonucunda; 2026 yılı için gelir payı bedeli ton başına 102,09 TL olarak belirlenmiştir.

Kararın tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251213-12.pdf

10. 13.12.2025 tarihli 33105 sayılı Resmi Gazete’de; “Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Fon Kurulunun 04/12/2025 Tarihli ve 2025/706 Sayılı Kararı” yayımlanmıştır. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF), 13 Aralık 2025 tarihli ve 33106 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2025/706 sayılı Fon Kurulu Kararı ile bankalardaki tasarruf sahiplerini koruyan sigorta limitini güncellemiştir. Kurul, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca daha önce ilan edilen yeniden değerleme oranını esas alarak; halihazırda 950.000 TL olarak uygulanan sigortaya tabi mevduat ve katılım fonu tutarını, 2026 takvim yılı başından itibaren geçerli olmak üzere 1.200.000 TL’ye (bir milyon iki yüz bin Türk Lirası) çıkarmıştır. 5411 sayılı Bankacılık Kanunu hükümleri çerçevesinde alınan bu karar neticesinde, bankaların faaliyet izninin kaldırılması durumunda mudilerin TMSF güvencesi altındaki birikimlerinin üst limiti yeni yıldan itibaren 1,2 milyon TL olarak uygulanacaktır.

Kararın tam metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşabilirsiniz. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2025/12/20251213-13.pdf

Rekabet Kurulu Kararları

1.Tarla bitkileri tohumları sektöründe faaliyet gösteren teşebbüsler hakkında yürütülen soruşturma genişletildi (11.12.2025)

Bilindiği üzere, tarla bitkileri tohumları pazarında faaliyet gösteren bazı teşebbüslerin bölge/müşteri paylaşımı ve rekabete hassas bilgi değişimi yoluyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettikleri iddiasına yönelik olarak 22.05.2025 tarihli ve 25-20/478-M sayılı Rekabet Kurulu (Kurul) kararıyla soruşturma başlatılmıştı.

Dosya sürecinde gerçekleştirilen incelemeler neticesinde söz konusu soruşturma, 20.11.2025 tarihli ve 25-43/1055-M sayılı Kurul kararıyla taraf sayısı bakımından genişletilmiştir.

Bu kapsamda;

Corteva Turkey Tohumculuk AŞ, KWS Türk Tarım Tic. AŞ,

Limagrain Tohum Islah ve Üretim San. ve Tic. AŞ, MayAgro Tohumculuk San. ve Tic. AŞ,

Monsanto Gıda ve Tarım Ticaret Ltd. Şti., Polen Tohumculuk San. ve Tic. AŞ,

Syngenta Tarım San. ve Tic. AŞ hakkında yürütülensoruşturmaya,

Agromar Marmara Tarım Ürünleri San. ve Tic. AŞ, CMC Agro Tohumculuk AŞ,

Seedcorp Tohum Ürünleri San. ve Tic. AŞ ve Semillas Fito Tarım San. ve Tic. AŞ

olmak üzere dört teşebbüs eklenmiştir.

Ayrıca hibrit endüstriyel kornişon ve hibrit sebze ve meyve tohumları pazarlarına yönelik soruşturma halihazırda devam etmektedir.

2.Ölçüm ve kontrol ekipmanları alanında faaliyet gösteren Mettler-Toledo Tr Ölçüm Aletleri Ticaret Satış ve Servis Hizmetleri Anonim Şirketi hakkında satış sonrasında hizmetler pazarında dışlayıcı eylemlerde bulunmak suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un6.maddesini ihlal ettiği iddiasına yönelik soruşturma başlatıldı. (15.12.2025)

Ölçüm ve kontrol ekipmanları satış sonrası hizmetleri alanında faaliyet gösteren Mettler-Toledo Tr Ölçüm Aletleri Ticaret Satış ve Servis Hizmetleri Anonim Şirketi’nin satış sonrası hizmetler pazarında rakiplere yedek parça tedarikini kısıtlama, cihazlarda çeşitli teknik işlemlerin gerçekeştirilebilmesi için gerekli olan şifre paylaşımınıgerçekleştirmeme gibi eylemler yoluyla

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarakyürütülen önaraştırma kapsamında, Rekabet Kurulunun 11.11.2025 tarih ve 25-42/1020-M sayılı kararıyla; Mettler-Toledo Tr Ölçüm Aletleri Ticaret Satış ve Servis Hizmetleri Anonim Şirketi hakkında soruşturma açılmıştır.

Haftaya Görüşmek Üzere!

UÇAR Law | Consulting